探索“一照多点”，从事家庭服务、维修、日用品销售等微利便民服务，符合条件的只需一张社区的营业执照即可；　在苏高校毕业的大学生创业，可按规定领6000元一次性创业补贴；开办企业并吸纳本市户籍高校毕业生和登记失业人员就业，可按规定享受创业带动就业补贴……昨天，《市政府关于进一步完善促进创业带动就业政策的意见》（下简称“意见”）正式发布，新政给各类就业困难人员及高校毕业生带来了福音。意见将于明年开始施行，暂定至2016年12月31日止。

　　根据意见，2014-2016年，全市累计将新增3万人创业，带动21万人就业；创业培训每年培训1万人，其中IYB创业培训超过500人。同时，将新建大学生创业园或创业孵化示范基地（创业孵化中心）20个，建成省级大学生创业园、创业示范基地2个。

　　申办个体工商户不设注册资本限制

　　根据新政，按“非禁即入、非禁即可”原则，鼓励创业者投资法律法规没有明文禁止的行业、领域，******程度方便小微企业主体准入，促进小微企业“快生多生”。引导小微企业从事服务业、战略性新兴产业经营，促进小微企业产业结构优化。按规定，暂时不具备办照条件，不涉及前置许可的，从事社区家庭服务、维修、日用品销售等微利便民服务的，明年可以社区为主办单位，领取“社区创业服务中心”营业执照。社区内的经营点将统一纳入“服务中心”，切实帮助失业人员、残疾人等解决就业困难。

　　对申办个体工商户、个人独资或合伙企业的，将不设注册资本限制，鼓励大学生以知识产权、科技成果等可评估资产作价出资。允许大学生自主创业企业以股权出质融资。同时，允许大学生租用、使用高校范围内的相应场地，作为经营场所进行注册登记。在高新园区内成立企业的，在提交设立申请时可简化住所证明材料。

　　意见明确，进一步减轻小微企业负担。2012年10月1日至2014年12月31日，对登记的小微企业免收注册登记类、证照类行政性收费。免征收费范围包括各类公司、企业及其分支机构，个体工商户，外国（地区）企业分支机构、常驻代表机构、在中国境内从事生产经营活动等的注册登记，含开业（设立）登记、变更登记、补（换）照和年检（检照）。

　　大学生一次性开业扶持补贴6000元

　　按规定，符合条件的几类人员在苏创业并领取营业执照的，凭税务登记证明及在本市依法缴纳社保证明，可申请享受一次性开业扶持补贴。具体补贴标准为6000元，经认定后，分别在稳定经营满6个月和1年各发放补贴3000元，同一人员不得重复享受。

　　这几类人员为当年在苏高校毕业的大学生、在国外取得硕士以上学位（含）的留学人员、毕业后5年内的本市户籍大学生，以及在本市登记的失业人员，包括本市户籍和非本市户籍的在领失业金人员、经认定的本市户籍就业困难人员。

　　同时，进入经认定的创业孵化基地（园）条件的创业人员，符合条件且领取营业执照的，3年内按每户每年给予租金补贴。在孵化基地（园）之外自行解决经营场所并经认定的，3年内可按每户每年给予租金补贴，每年补贴标准不超过5000元。根据意见，在苏高校建立的针对本校在校生创业的大学生创业园，经认定后给予2万元一次性财政补贴。

　　创业带动就业补贴最高不超10万元

　　新政明确，几类人员在苏创业并领取营业执照的，凭税务登记证明及在本市缴纳社保证明，可按规定享受创业带动就业补贴。具体规定是，吸纳本市户籍高校毕业生和登记失业人员就业，与其签订1年以上劳动合同，且实际缴纳1年以上社保费的，开业3年内可按每年每新增带动1人就业一次性给予3000元的创业带动就业补贴。同一企业对带动就业的同一人3年内只享受一次，3年累计享受补贴最高不超过10万元。

　　这几类人员为当年在苏高校毕业的大学生；　在国外取得硕士以上学位（含硕士）的留学人员；　毕业后五年内的本市户籍大学生及在本市登记的失业人员，包括本市户籍和非本市户籍的在领失业保险金人员、经认定的本市户籍就业困难人员。按规定，创业带动就业补贴与企业吸纳就业困难人员社保补贴不得同时享受。

　　符合条件的成功创业者和家人可落户

　　按规定，在市区个人实际投资100万元以上，并合法经营3年以上，或近3年累计纳税20万元以上，按规定参加社保3年以上，并拥有合法固定住所的人员，允许其本人、配偶及其未成年子女整体迁入落户。

　　意见同时明确，本市户籍就业困难人员、城镇登记失业人员、高校毕业生、技职校毕业生、被征地农民和转业军人、退役士兵、随军家属个人在苏从事个体经营或创办企业的，可按规定申请不超过10万元的小额担保贷款。经营规模较大、创业实体吸纳人员5人及以上的，可提高到30万元，贷款期限2年，按期还款的由财政按银行基准利率全额贴息。

　　除政策性小额贷款之外，可运用商业贷款模式为创业者开辟多形式、多层次的贷款途径。按规定，符合二次贷款奖息申请条件的创业人员，可申请不超过30万元贷款，贷款期限为2年，按期还款的由财政按银行基准利率全额贴息。根据意见，将对创业过程中因经验不足、市场变化等原因创业失败造成坏账的，经审核后给予核销保护。

来源：2013年12月10日姑苏晚报